《食物规划许可管造想法》曾经国度食物药品监视管造总局局务集会审议通过，现予揭橥，自2015年10月1日起践诺。

　　第一条为样板食物规划许可行为，强化食物规划监视管造，保险食物安闲，依据《中华公民共和国食物安闲法》、《中华公民共和国行政许可法》等国法准则，拟定本想法。

　　第二条正在中华公民共和国境内，从事食物贩卖和餐饮办事行为，应该依法获得食物规划许可。

　　第四条食物规划许可实行一地一证规定，即食物规划者正在一个规划场地从事食物规划行为，应该获得一个食物规划许可证。

　　第五条食物药品监视管造部分依照食物规划主体业态和规划项目标危机水平对食物规划实行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视管造部分卖力本行政区域内的食物规划许可管造管事。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视管造部分可能依据食物种别和食物安闲危机情形，确定市、县级食物药品监视管造部分的食物规划许可管造权限食品。

　　县级以上地方食物药品监视管造部分实行食物规划许可审查，应该依照食物规划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视管造部分应该加疾消息化兴办，熟手政陷坑的网站上揭橥规划许可事项，轻易申请人接纳数据电文等方法提出规划许可申请食品，升高工作效能。

　　企业法人、联合企业、片面独资企业、个别工商户等，以交易牌照载明的主体动作申请人。

　　陷坑、工作单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷坑或者工作单元法人注册证、社会大伙注册证或者交易牌照等载明的主体动作申请人食品。

　　食物规划主体业态分为食物贩卖规划者、餐饮办事规划者、单元食堂食品。食物规划者申请通过汇集规划、创造焦点厨房或者从事团体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物规划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、格表食物贩卖（保健食物、格表医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的全部种类应该报国度食物药品监视管造总局答应后履行，并清楚标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景况，难以清楚归类的食物，可能依照食物安闲危机等第最高的景况举办归类。

　　国度食物药品监视管造总局可能依据监视管造管事必要对食物规划项目种别举办安排。

　　（一）拥有与规划的食物种类、数目相适当的食物原料措置和食物加工、贩卖、储存等场地，维持该场地情况整洁，并与有毒、无益场于是及其他污染源维持划定的隔绝；

　　（二）拥有与规划的食物种类、数目相适当的规划筑筑或者方法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及措置废水、存放垃圾和销毁物的筑筑或者方法；

　　（四）拥有合理的筑筑构造和工艺流程，抗御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物规划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视管造部分提交下列资料：

　　（四）食物安闲自查、从业职员壮健管造、进货检验纪录、食物安闲变乱解决等包管食物安闲的规章轨造。

　　行使主动售货筑筑从事食物贩卖的，申请人还应该提交主动售货筑筑的产物及格证实、全部安顿地方，规划者名称、住宅、联络方法、食物规划许可证的公示方式等资料。

　　申请人委托他人管理食物规划许可申请的，署理人应该提交授权委托书以及署理人的身份证实文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视管造部分提交相合资料和反应实正在环境，对申请资料的实正在性卖力，并正在申请书等资料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视管造部分对申请人提出的食物规划许可申请，应该依据下列环境分歧作出措置：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视管造部分权力规模的，应该即时作出不予受理的决计，并见告申请人向相合行政陷坑申请。

　　（三）申请资料存正在可能就地厘正的毛病的，应该答允申请人就地厘正，由申请人正在厘正处署名或者盖印，阐明厘正日期。

　　（四）申请资料不十全或者不适宜法定花式的，应应就地或者正在5个管事日内一次见告申请人必要补正的一起实质。就地见告的，应该将申请资料退回申请人；正在5个管事日内见告的，应该收取申请资料并出具收到申请资料的凭单。过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料十全、适宜法定花式，或者申请人依照央浼提交一起补正资料的，应该受理食物规划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视管造部分对申请人提出的申请决计予以受理的，应该出具受理报告书；决计不予受理的，应该出具不予受理报告书，分析不予受理的情由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视管造部分应该对申请人提交的许可申请资料举办审查。必要对申请资料的骨子实质举办核实的，应该举办现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物规划许可转化不调动方法和构造的，可能不举办现场核查。

　　现场核查应该由适宜央浼的核查职员举办。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物规划许可现场核查表，筑造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员应该阐明环境。

　　食物药品监视管造部分可能委托下级食物药品监视管造部分，对受理的食物规划许可申请举办现场核查。

　　核查职员应该自继承现场核查职分之日起10个管事日内，告竣对规划场地的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决计的表，县级以上地方食物药品监视管造部分应该自受理申请之日起20个管事日内作出是否准予行政许可的决计。因格表缘故必要延迟刻期的，经本行政陷坑卖力人答应，可能延迟10个管事日，并应该将延迟刻期的情由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视管造部分应该依据申请资料审查和现场核查等环境，对适宜条目标，作出准予规划许可的决计，并自作出决计之日起10个管事日内向申请人颁布食物规划许可证；对不适宜条目标，应该实时作出不予许可的书面决计并分析情由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视管造部分以为食物规划许可申请涉及群多甜头的强大事项，必要听证的，应该向社会告示并举办听证。

　　第二十一条食物规划许可直接涉及申请人与他人之间强大甜头合连的，县级以上地方食物药品监视管造部分正在作出行政许可决计前，应该见告申请人、利害合连人享有央浼听证的权柄。

　　申请人食品、利害合连人正在被见告听证权柄之日起5个管事日内提出听证申请的，食物药品监视管造部分应该正在20个管事日内结构听证。听证刻期禁止备熟手政许可审查刻期之内。

　　国度食物药品监视管造总局卖力拟定食物规划许可证原本、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视管造部分卖力本行政区域食物规划许可证的印造、发放等管造管事。

　　第二十三条食物规划许可证应该载明：规划者名称、社会信用代码（个别规划者为身份证号码）、法定代表人（卖力人）、住宅、规划场地、主体业态、规划项目、许可证编号、有用期、闲居监视管造机构、闲居监视管造职员、投诉举报电话、发证陷坑、签发人、发证日期和二维码。

　　正在规划场地表创立货仓（征求自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓全部地点。

　　第二十四条食物规划许可证编号由JY（“规划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位挨次码、1位校验码。

　　第二十五条闲居监视管造职员为卖力对食物规划行为举办闲居监视管造的管事职员。闲居监视管造职员产生改观的，可能通过签章的方法正在许可证上转化。

　　第二十六条食物规划者应该稳妥保管食物规划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物规划许可证载明的许可事项产生改观的，食物规划者应该正在改观后10个管事日内向原发证的食物药品监视管造部分申请转化规划许可。

　　规划场地产生改观的，应该从头申请食物规划许可。表设货仓地点产生改观的，食物规划者应该正在改观后10个管事日内向原发证的食物药品监视管造部分呈报。

　　第二十九条食物规划者必要延续依法获得的食物规划许可的有用期的，应该正在该食物规划许可有用期届满30个管事日前，向原发证的食物药品监视管造部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视管造部分应该依据被许可儿的延续申请，正在该食物规划许可有用期届满前作出是否准予延续的决计。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视管造部分应该对转化或者延续食物规划许可的申请资料举办审查。

　　申请人声明规划条目未产生改观的，县级以上地方食物药品监视管造部分可能不再举办现场核查。

　　申请人的规划条目产生改观，或许影响食物安闲的，食物药品监视管造部分应该就改观环境举办现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视管造部分决计准予转化的，应该向申请人颁布新的食物规划许可证。食物规划许可证编号褂讪，发证日期为食物药品监视管造部分作出转化许可决计的日期，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视管造部分决计准予延续的食品，应该向申请人颁布新的食物规划许可证，许可证编号褂讪，有用期自食物药品监视管造部分作出延续许可决计之日起准备。

　　不适宜许可条目标，原发证的食物药品监视管造部分应该作出不予延续食物规划许可的书面决计，并分析情由。

　　第三十五条食物规划许可证落空、损坏的，应该向原发证的食物药品监视管造部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物规划许可证落空的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视管造部分网站或者其他县级以上厉重媒体上刊载落空告示的资料；食物规划许可证损坏的，应该提交损坏的食物规划许可证原件。

　　资料适宜央浼的，县级以上地方食物药品监视管造部分应该正在受理后20个管事日内予以补发。

　　因落空、损坏补发的食物规划许可证，许可证编号褂讪，发证日期和有用期与原证书维持一律。

　　第三十六条食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、打消或者食物规划许可证被吊销的，应该正在30个管事日内向原发证的食物药品监视管造部分申请管理刊动手续。

　　食物规划者申请刊出食物规划许可的，应该向原发证的食物药品监视管造部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列景况之一，食物规划者未按划定申请管理刊动手续的，原发证的食物药品监视管造部分应该依法管理食物规划许可刊动手续：

　　第三十八条食物规划许可证转化、延续、补办与刊出的相合圭臬参照本想法第二章和第三章的相合划定履行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视管造部分应该依照国法准则划定的职责，对食物规划者的许可事项举办监视反省。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视管造部分应该创造食物许可管造消息平台，便于公民、法人和其他社会结构查问。

　　县级以上地方食物药品监视管造部分应该将食物规划许可颁布、许可事项反省、闲居监视反省、许可违法动作查处等环境记入食物规划者食物安闲信用档案，并依法向社会揭橥；对有不良信用纪录的食物规划者应该扩张监视反省频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视管造部分闲居监视管造职员卖力所管辖食物规划者许可事项的监视反省，须要时，应该依法对干系食物仓储、物流企业举办反省。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视管造部分及其管事职员实行食物规划许可管造职责，应该自愿继承食物规划者和社会监视。

　　接到相合管事职员正在食物规划许可管造进程中存正在违法动作的举报，食物药品监视管造部分应该实时举办侦察核实。环境属实的，应该马上修正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视管造部分应该创造食物规划许可档案管造轨造，将管理食物规划许可的相合资料、发证环境实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视管造总局可能按期或者不按期结构对世界食物规划许可管事举办监视反省；省、自治区、直辖市食物药品监视管造部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物规划许可管事举办监视反省。

　　第四十五条未获得食物规划许可从事食物规划行为的，由县级以上地方食物药品监视管造部分遵循《中华公民共和国食物安闲法》第一百二十二条的划定予以处理。

　　第四十六条许可申请人掩盖实正在环境或者供应虚伪资料申请食物规划许可的，由县级以上地方食物药品监视管造部分予以警觉。申请人正在1年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十七条被许可儿以诳骗、行贿等不正当手腕获得食物规划许可的，由原发证的食物药品监视管造部分打消许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十八条违反本想法第二十六条第一款划定，食物规划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视管造部分责令订正，予以警觉，并处1万元以下罚款；情节首要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本想法第二十六条第二款划定，食物规划者未按划定正在规划场地的明显地位吊挂或者摆放食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视管造部分责令订正；拒不订正的，予以警觉。

　　第四十九条违反本想法第二十七条第一款划定，食物规划许可证载明的许可事项产生改观，食物规划者未按划定申请转化规划许可的，由原发证的食物药品监视管造部分责令订正，予以警觉；拒不订正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本想法第二十七条第二款划定或者第三十六条第一款划定，食物规划者表设货仓地点产生改观，未按划定呈报的，或者食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、打消或者食物规划许可证被吊销，未按划定申请管理刊动手续的，由原发证的食物药品监视管造部分责令订正；拒不订正的，予以警觉，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销规划许可证的食物规划者及其法定代表人、直接卖力的主管职员和其他直接仔肩职员自处理决计作出之日起5年内不得申请食物坐蓐规划许可，或者从事食物坐蓐规划管造管事、担当食物坐蓐规划企业食物安闲管造职员。

　　第五十一条食物药品监视管造部分对不适宜条目标申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵循《中华公民共和国食物安闲法》第一百四十四条的划定予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于陷坑、工作单元、社会大伙、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等蚁合就餐的餐饮办事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装资料和容器中的食物，征求预先定量包装以及预先定量筑造正在包装资料和容器中而且正在必然量限规模内拥有同一的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，征求无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并经由蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在必然热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调方法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指大凡无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为厉重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）焦点厨房，指由餐饮单元创造的，拥有独态度所及方法筑筑，蚁合告竣食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物规划者；

　　（十）团体用餐配送单元，指依据办事对象订购央浼，蚁合加工、分送食物但不供应就餐场地的食物规划者；

　　本想法所称的格表医学用处配方食物，是指国度食物药品监视管造总局依照分类管造规定确定的可能正在市集、超市等食物贩卖场地贩卖的格表医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视管造，依照省、自治区、直辖市拟定的全部管造想法履行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视管造部分可能依据本行政区域实践环境，拟定相合食物规划许可管造的全部实行想法。国度食物药品监视经管总局令（第17号）食品